中共长治市交通运输局党组印发《关于在全市交通运输系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

时间:2017年02月10日 信息来源:本站原创 点击: 【字体:

各县市区交通运输局、机关各科室、局属各单位:

《关于在全市交通运输系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》已经局党组会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

中共长治市交通运输局党组

2016年12月26日

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

关于在全市交通运输系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)

 

为贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅关于开展法治宣传教育第七个五年规划的决策部署,结合我市交通运输工作实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照建设交通运输法治政府部门的部署要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进行业依法治理,提升交通运输依法治理能力,为我市实现脱贫攻坚和全面建成小康社会营造良好法治环境。

(二)总体目标

经过五年努力,实现全市交通运输系统普法宣传教育工作机制进一步健全,全行业法治意识、法律素养和厉行法治的积极性、主动性进一步增强;领导干部运用法治思维和法治方式的能力明显提高;交通运输行政执法人员的执法能力明显提升;交通运输企业依法管理、依法经营能力明显增强;全民法治观念和党员党章党规意识明显增强;交通运输法律知识在全社会得到进一步普及,守法光荣、违法可耻的社会氛围在全行业基本形成。

(三)基本原则

——围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十三五”全市交通运输发展的目标任务,聚焦我市交通建设,开展法治宣传教育,为推进我市全面建成小康社会提供交通运输法治保障。

——领导带头,率先垂范。紧紧抓住领导干部这一关键少数,全市交通运输管理部门的各级领导干部带头尊法学法守法用法,把握交通运输行业法治宣传教育工作的根本要求,主动研究探索法治工作的新方法、新途径,推动全行业普法宣传教育工作深入开展,取得实效。

——分类指导,学用结合。根据客观现实需要和工作进展实际,分阶段研究确定法治宣传教育的内容、对象,提高法制宣传教育的针对性和实效性;坚持法制宣传教育和法治实践相结合,提高交通运输干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、主要任务

(一)深入学习宣传党中央全面依法治国的重要理论。深入学习宣传党的十八届四中全会《决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,大力宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使交通运输系统干部职工全面了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求。

(二)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出宣传宪法。在全系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。大力宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法在全系统家喻户晓,深入人心,提高全市交通运输干部职工特别是各级领导干部和行政机关工作人员的宪法意识,教育和引导行业组织和个人增强宪法观念,坚决维护宪法尊严,形成崇尚宪法、维护宪法的良好氛围。

深入宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、诉讼法等多个法律部门的法律法规。结合实际,强化《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《行政复议法实施条例》、《山西省行政机关行政应诉办法》等法律法规规章的学习宣传教育。树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。

(三)深入学习宣传党内法规。结合“两学一做”等学习教育,突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育和引导广大交通运输系统党员领导干部职工增强党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚决捍卫者。

(四)深入学习宣传交通运输及相关法律法规。围绕法治长治建设需要,加强宣传学习《公路法》等行业法律法规和《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等行政法规规章以及《山西省城市公共客运条例》、《山西省水路交通管理条例》、《山西省公路条例》、《山西省道路运输条例》等地方性法规,加强宣传学习《道路交通安全法》、《政府信息公开条例》、《安全生产法》、《国防交通法》、《山西省行政执法条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等与交通运输工作相关的法律法规。同时,对新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规及时组织开展专题学习培训。

(五)推进交通运输法治教育与道德教育相结合。以宣传学习法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,坚持法治体现道德理念、法治融入核心价值观,大力宣传社会主义核心价值观,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,培育和打造全市交通运输系统道德法治典型。

三、普法对象

交通运输法治宣传教育的对象是有接受教育能力的行业从业人员。

(一)突出抓好全市交通运输系统领导干部这个“关键少数”。坚持把领导干部带头尊法学法守法用法作为树立法治意识的关键。要把学法列入党组(总支、党支部)理论学习中心组学习内容,纳入领导干部培训学习计划,每年领导干部集中专题学法不少于2次。

(二)抓好新录用人员学法。使新录用人员在入职之初便树立依法行政意识和法治观念,形成遇到事情找法律依据、处理工作依法定程序、解决问题用法律武器,化解矛盾靠法律手段,自觉学习遵守和维护制度、按制度办事的行为习惯。

(三)突出行政执法人员学法。要加大交通运输行政执法队伍法治培训力度。各县市区交通运输局及局属单位在每年3月份前要制定出本年度本部门普法培训计划,计划内容要包括培训人员、计划培训时间及培训内容。坚持执法培训与执法证件管理相结合。加强执法培训与管理,培训不合格一律不得领取执法证件。

(四)抓好交通运输系统党员干部、工作人员学法。推动广大党员干部学习党章党规党纪,做好机关事业单位工作人员任职培训、知识更新教育培训等。全市交通运输系统党员干部、工作人员每年参加法制培训或讲座等学法不少于2次。自学法治内容时间不少于40小时。坚持普法培训与岗位培训、继续教育培训相结合。普法培训不合格的,要在年度考核评议中说明。

(五)抓好行业从业人员法律知识学习。利用驾驶员培训机构等阵地,向社会宣传交通运输法律知识,引导全社会加深对交通运输行业的认识和理解。加强对交通运输企业及从业人员法治教育,引导其自觉遵守法律规范,依法经营、依法办事、依法表达利益诉求。

四、保障措施

(一) 加强组织领导。市交通运输局法制宣传教育工作在局法治建设领导小组下开展。各县市区交通运输局及局属单位要建立健全法治宣传教育的组织领导,主要领导亲自帅,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,把法治宣传教育纳入本单位年度目标责任考核、总值考核和文明创建考核内容,纳入领导干部“四述”工作之中。

(二)建立健全学法普法制度。一是健全完善党组中心组学法制度,推行领导班子和领导干部述法制度。把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,党组书记要认真履行第一责任人职责,每年至少1次带头讲法治课,领导干部集中专题学法每年不少于2次。二是建立普法工作执行轮值制度。在局机关统筹协调组织下,局各有关行政执法行业管理部门(科室),严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立领导责任机制和工作考核机制,明确各有关内设机构普法责任分工和普法工作重点,明确领导责任和工作要求,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。积极开展落实法定日期普法宣传工作、重要法律实施周年纪念日宣传工作等,推动经常性学法不断深入。各县市区交通运输局及局属单位在每年3月份前将上年度普法工作总结和本年度普法工作计划报市局法治建设领导小组办公室备案。三是建立以案释法制度。在行政审批、行政执法、信息公开等工作实践中广泛开展以案释法和法治警示教育,向社会宣传交通运输法律法规。四是坚持普法考试制度,落实普法工作年度考核制度。五是落实执行法治宣传年度报告制度。

(三)加强经费保障。各级交通运输主管部门要严格落实党政第一责任人责任,按照有关法规规章和市委市政府法制宣传教育规划的要求,将普法经费依法纳入部门经费预算和政府购买服务指导性目录,逐步提高经费标准,专款专用,并建立动态增长机制,确保交通运输法制宣传交运工作的有效开展。

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